2010年工作总结与2011年工作思路
2010年，我中心在市委、市政府和市管委会的正确领导下，在上级监管部门和财政、审计等有关部门的监督指导下，紧紧围绕年度工作目标，紧抓工作重点，更新发展理念，理清发展思路，不断提升工作标准、提高服务质量，各项工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：
一、业务工作完成情况
1、归集、支取平稳。2010年，全市归集住房公积金27.4亿元，归集额比去年增长16%；全市支取住房公积金17.9亿元，支取额与上年基本持平。到12月底，全市归集总额146.7亿元，余额71.7亿元。
2、贷款需求不减。2010年，由于我市房地产市场发展迅速，公积金贷款需求仍十分旺盛，全市全年发放公积金贷款20.2亿元，回收公积金贷款8.7亿元。到12月低，全市贷款总额102亿元，余额61.7亿元。公积金存贷比进一步加大，达到86%，其中市区和上虞市均在95%左右。
3、收益增量明显。由于归集量和贷款量的持续增加，公积金增值收益也随之增长，2010年全市收益额达到1.26亿元，完成年初计划的113%，创历史新高。
二、重点工作进展情况
2010年，我们按市管委会年初确定的工作目标，扎实抓扩面、谨慎防风险、规范促管理、教育抓素质。外树形象、内抓规范，各项工作取得了实质性进展。
1、抓制度扩面。为进一步完善住房公积金制度，今年我们狠抓制度扩面，并取得了实质性进展。全年新增缴存职工41993人，剔除离、退休和中止劳动合同人员，净增职工19624人，净增率为8.7％，超过省下达的一类岗位目标责任制规定的5％的计划指标。在扩面工作中，我们主要抓了三方面工作：一是抓重点单位。如市区，把工作重点放在集70％工业企业于一地的袍江开发区，在开发区管委会的大力支持下，成立了开发区扩面工作领导小组，确定了先百强企业、再规模以上企业、再一般企业，循序渐进、务求实效的工作目标。中心派专人在开发区工作人员的协助下，逐个与企业沟通，上门做服务工作，取得明显成效。二是抓重点对象。今年我们启动了大学生“村官”及行政、事业单位编外聘用职工的住房公积金建制工作。经过努力，全市为1572名在社区、农村工作的大学生“村官”建立了住房公积金制度，实现按月正常缴交。嵊州市为1631名行政、事业单位临聘人员缴纳了公积金。“村官”的建制工作，还受到市政府主要领导的高度重视，多次批示。目前，这项工作已取得了突破性进展，可望在新年全面完成“村官”的建制工作；三是抓重点县市。上虞分中心一直是扩面工作先进单位，该市一直把制度扩面列入各级班子的年度岗位目标责任制考核。绍兴分中心、诸暨分中心和新昌分中心也都加大了扩面力度，通过加强制度宣传、落实工作职责、重点单位突破等种种方式，扩面效果显著，当年净增人数都超过了年初计划数的2倍以上。绍兴分中心还启动了为个体工商户和自由职业者建立住房公积金制度试点工作，多次与各行业协会沟通，为今后这项工作的推进打下了基础。诸暨分中心重抓上市企业的制度扩面工作，一下扭转了扩面人数负增长的局面，实现当年净增率为10.86％的优良业绩。
2、抓基数调整。按照公积金管理相关条例、法规，我们对1700多家缴存单位进行了住房公积金缴存基数的调整工作。根据实际情况，针对进入机关财务结算中心的政府机关、参公单位，统一了缴存标准。要求单位、个人各按职工月平均工资的12％进行缴交；针对其他企事业单位，我们根据统计局发布的上年绍兴市区平均工资，按规定缴存比例重新核算了缴交限额，上、下限分别为1625元和82元，要求企事业单位根据实际情况按规定进行调整；针对部分在绍中央、省属企业，我们出台了具体实施意见，在全部员工的统一调整的前提下，允许其按上一年职工实际工资收入为基数，确定缴存额度，但规定不超过最高限额和最高比例。2010年，完成了63841名缴存职工住房公积金缴存基数、缴存额调整。
3、抓政策调控。去年，为使房地产市场平稳健康发展，抑制房价过快上涨，国家及相关部门出台了一系列调控政策。为配合调控，我们对公积金贷款政策也作了相应调整。包括暂停对购买单体、双联别墅等高档住宅的公积金贷款；市本级中止执行商业贷款转住房公积金贷款，坚决执行两次贷款政策。11月初，根据住建部等四部委发布的《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》，我们立即结合本市实际制定了实施方案，于政策发布次日起贯彻执行。12月，市政府出台《关于进一步加强绍兴市区房地产市场管理的实施意见》，结合实际，我们制订了差别化贷款政策的具体实施细则，进一步完善当前的贷款政策。与此同时，我们优先保障中低收入职工购买经济适用房、安居房和首套自住房的住房公积金贷款，首付比例从低、资金到位及时。这些举措的出台，受到了社会各界的好评，最大限度体现公积金贷款的宗旨，让政策向住房困难群体倾斜，着力加大住房保障力度。
4、抓风险控制。为严防公积金贷款风险，我们进一步完善了审批程序，建立了三级审批制度。做到窗口初审、处室长复审，申请最高限额的，提请中心主任审批。针对逾期贷款，我们坚持执行银行和中心两级催收模式，即对当月发生逾期的由银行以短信、电话等形式催收，两期以上的，在银行催收基础上，中心及时与贷款人进行约谈，发现有异常情况、及时处理。同时，按要求提足风险准备金，到12月底，全市共结余风险准备金3.4亿元，充足率达5.5%。由于贷款管理措施扎实有效，去年，在贷款总额不断增加的情况下，逾期贷款反而下降明显，未出现一例坏账。截至12月底，全市逾期贷款10.48万元，其中市区9.1万元，贷款逾期率为万分之零点一七。
5、抓为民服务。去年，结合全市开展的“群众观点、群众路线”教育活动，我们结合工作实际，努力提升为民服务质量。着重抓了七项工作，一是优化服务大厅建设，完善服务设施。在新搬迁的服务大厅配置了必要的便民用具，为办事群众增添了休息桌、椅，增设了便民服务咨询台，配设了咨询服务员，免费提供资料打印、复印等服务，极大地方便了群众来访咨询；二是规范服务行为。要求窗口工作人员仪表整洁、用语礼貌，服务热情。为保证服务质量，窗口每位工作人员都公开了服务承诺，在此基础上建立了群众公开评议制度，要求做到行风、服务零投诉；三是改进办事流程。对公积金支取、信贷等业务流程进行了清理，重新修订了业务操作规范，合并了支取表式，并在网上进行公开，真正做到便民、高效；四是开展“按月还贷”业务。上半年市区率先开通了住房公积金还贷提取按月转账业务。即有公积金贷款的职工每月可在自己的公积金账户余额上直接抵扣，大大减轻了职工还贷压力，受到了贷款职工的欢迎。此项业务推开，每月转账金额从第一个月的14万元迅速增加到172万元。绍兴分中心也在同年10月开通了此项业务，其余分中心正积极筹备，将适时开展业务；五是完成置换性贷款试点工作。为缓解资金压力，及时为购房职工解决资金困难，2010年我市率先在上虞市试点，利用银行信贷资金为职工办理公积金贷款业务。现全市已与建行签订合作协议，全面推开此项工作；六是完成了职工农村建房公积金贷款试点。承担此任务的新昌分中心结合当地实际，针对缴存职工在农村建房中面临资金困难情况，适时推出了专项贷款办法，该办法受到了上级政府和部门的多次表扬，也受到了农村建房职工的欢迎；七是寄发个人对账单。去年，我们首次向市区每位缴存职工寄发了公积金账户对账单和结息清单，账单信息包括每月缴存、支取情况和结得利息金额。这一系列的为民服务工作，受到了群众的好评。
6、抓档案升级。为全面实现住房公积金档案的数字化管理，科学保管和利用档案，进一步促进住房公积金管理的标准化、规范化，中心成立了数字档案建设领导小组。根据《浙江省住房公积金档案工作目标管理考核标准》和《绍兴市直部门、单位2010—2012年数字档案室建设工作计划》提出的工作要求，开展了档案整改和完善工作。重点对2001年以来的档案进行了重新编排，分类录入电子档案系统，同时对各类公积金办理的纸质单据进行了统一扫描、储存。市区于2010年底，已完成档案数字化工作。新昌分中心、嵊州分中心在2010年顺利通过省2级档案达标验收。特别是新昌分中心在省二级达标验收中，得到了专家组的好评。
7、抓素质教育。我们始终把提升职工素质放在重要位置，结合市委、市政府“作风建设年”、“创先争优活动”，我们一方面部署开展了一系列以“提高自身素质、优化工作作风”为主题的学习活动，倡导干部职工争做“服务率先、工作领先、创优争先”的模范。为强化学习效果，在7月举办了以服务礼仪、业务知识、风险防范为主要内容的系统内集中培训班。另一方面，我们狠抓党风廉政教育，针对国内同行发生的重大案件开展警示性教育，同时，采取中层以上干部诺廉、述廉活动，党员民主生活会制度，群众民主评议制度等，保障干部职工始终做到自觉自律、廉洁从政。
8、抓扶贫共建。我们继续深入开展对新昌道士岙村的扶贫工作。经过调研，我们把村容村貌整治作为去年扶贫工作的重点，投入了5万元扶贫资金用于生态公厕、垃圾回收房等公共卫生设施建设，同时积极联系市农办、县、镇等农业主管部门，为该村主要道路硬化筹措资金。此外，我们还开展与昌安社区的“契约化”共建工作，针对群众反映最强烈的社区河沿整治工程，投入一部分资金用于河沿前期清理工作。
三、存在的主要问题
回顾近一年来的工作，存在的主要问题还是制度覆盖面比较狭小，管理的现代化程度不高，行政执法工作明显滞后，内部管理尚待进一步提升。具体是：
1、制度扩面任重道远。目前，公积金管理的政策法规建设相对滞后，现有的国务院《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》刚性不足，制度扩面难度较大。对照2009年省统计局对我市领导班子工作评价相关数据，我市制度覆盖率仅为全部就业人员的10.7％，面对量大而广的民营企业，加快制度覆盖面步履艰难。
2、管理软件相对落后，使管理手段达不到业务发展的要求，加快开发新一代软件已成当务之急。
3、由于2009年以来公积金贷款需求一直比较旺盛，贷款总量不断上升，市区及上虞分中心存贷比在95％左右，因此造成资金流动性严重不足，资金使用风险也进一步加大。
三、2011年工作思路
新的一年，是“十二五”的开局之年，是关键的一年。在这一年中，我们要在党的十七届五中全会精神的指引下，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全面贯彻科学发展观，要总结上一年的经验教训，针对存在的主要问题，抓好整改，提升管理和服务水平。总体思路是抓实“扩面”重点、严控资金风险、提升管理水平、抓好为民服务。进一步提升形象，让管理更规范、服务更优质。主要工作是：
1、狠抓“扩面”重点、落实工作职责。认真贯彻落实市政府《关于进一步推进住房公积金制度扩面工作的实施意见》，并以此为契机，加大行政推动力度。在市委、市政府把此项工作列入党委、政府领导班子年度岗位目标责任制的考核的同时，抓好落实，力争实现年公积金缴交净增人数增长8％的目标。继续做好全市民营企业，特别是大中型企业的催建催缴工作；尽力促成机关、事业单位的合同制职工、临时聘用职工的公积金建缴工作；试点个体工商户、外来务工人员建制工作。
2、稳健运作资金、严防资金风险。根据贷款量大幅增加的实际，继续抓好风险防范，严格贷款管理，控制资金安全，防范不良贷款；进一步促进资金平稳运作，提高资金使用效率，力求让存贷比回归到正常状态。
3、实施软件升级、提升管理水平。通过新一代信息系统建设，进一步明确岗位职责，规范各种业务行为，建立完善的内部监督体系；科学反映会计核算体系、建设资金运作和管理平台；通过与银行联网，加强对委贷银行的实时监管，逐步实现自主核算。全面实施“按月还贷”及“置换性”贷款业务。
4、规范档案管理、启动达标工作。在全面实现档案数字化的基础上，对照《浙江省住房公积金档案工作目标管理考核标准》，进一步加强档案室硬件设施建设，完善配套制度建设，2011年，市区及部分分中心达到省一级标准。
5、加强自身建设、提高服务能力。进一步加强干部队伍建设，组织单位职工参加各种业务培训，提高职工业务能力。同时着眼于为群众提供更为优质、高效的服务，充分利用先进技术手段，进一步拓宽服务渠道，提高服务效率。大力推广公积金网上办事大厅，完善公积金网站功能，建立短信通知、自助查询等更为人性化的服务。